敬老院内，老人们或悠闲散步，或开心聊天，脸上写满幸福;医养中心里，设施俱全的公寓房间、热情细心的医护人员，让老年人乐不思蜀;(村)社区里，一个个志愿者穿梭于楼栋之间，为居家老人提供送餐上门、康复照料等服务，成为老人们心中的“暖心人”……

人间重晚晴，夕阳更火红。如今，在北塔区，一幅幅“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”幸福图景正在照进现实。

打造有情怀、有温度、有品质的养老服务事业!近年来，北塔区聚焦养老服务工作，锐意改革创新，探索出“居家老人协管、留守老人共管、孤寡老人集管、医养老人联管、网络平台智管”的“五管”模式，大大提升了老年群众的幸福感、获得感、安全感。

协管，弹出幸福晚年“和谐曲”

独居老人突然中风，摔倒在自家客厅里，热心邻居紧急“报信”，楼栋长和社区书记火速赶到，立马送救。

洗刷碗筷、送餐上门、给老人喂饭……每当中午时分，社区志愿者们便在“玖玖红”爱心食堂忙开了……

这样动人的故事、温馨的场景，在北塔区新滩镇街道资新社区经常上演。

打造“没有围墙的养老院”。北塔区以资新社区为试点，在全市率先启动农村居家养老服务试点工作，按照“试点先行、以点带面、全面推进”的思路，推进社区居家养老服务设施全覆盖。

试点先行树标杆。资新社区坚持党建引领，致力打造了“党旗红+夕阳红”志愿服务品牌。针对子女不在身边的老年人“吃饭难”“就医难”等问题，创立了“玖玖红”老年食堂，解决老人就餐问题;建立了“居家和社区综合养老服务中心”，让老年人在家门口轻松看病。

同时，成立了一支党员志愿服务队，为老年人提供送餐上门、康复照料、家电维修、法律援助等服务，并开展一系列乡情浓郁、丰富多彩的文化活动，为老人们送上一场场“精神大餐”。

以点带面促提升。以“夕阳计划”为项目主题，通过政府购买服务的方式，委托第三方公益组织——邵阳市和谐社会工作服务中心，为全区65周岁以上特殊老人进行一年四次的居家养老上门服务。2020年以来，总计对2818人服务6771场次。

全面推进开新局。目前，全区已建成5个养老机构、5个镇(街道)综合性养老服务中心、5个社区级养老服务中心、5个村级养老服务设施、30个社区日间照料中心，实现街道和社区养老服务设施全覆盖，形成区、镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。

共管，奏响关爱老人“多重奏”

“多亏你们的细心照料，现在我的身体越来越好了!”6月22日，北塔区民政局的志愿者、社区干部再次来到陈家桥镇万岁社区留守老人刘跃国家中，送药上门的同时，还帮老人剪头发、搞卫生……临行前，老人紧紧握着他们的手，感谢不已。

“老吾老，以及人之老。”近年来，北塔区对辖区内留守老人、特困老人建立村(社区)干部、镇(街道)民政专干、连片领导和区民政局干部“四包一”机制，构建老年群体“村(社区)、镇(街道)、区部门”三级网格化管理体系，有效疏通了老年人服务的“堵点”。

全面建立居家探访制度。利用“留守(空巢)老人关爱服务信息系统”，建立信息清单、“四包一”台账等，定期对空巢、留守、独居老人进行入户走访，让老人感受社会大家庭的温暖和关爱。

大力改善空巢老年人和残疾老年人的居住环境，让他们更好地安享晚年生活。

“以后洗菜、洗澡都有热水了，感谢政府对我这么关心。”看着自己的“新家”，范素云满含感激的泪水。

今年68岁的范素云，属于状元洲街道特困“三无人员”，长年独居在一幢土砖瓦屋内。去年来，在政府各部门的关心下，老人家里多了一间约10平方米的小屋，内设厨房及洗手间，还装上了热水器等。

说起居住环境的改善，陈家桥镇同兴村的孙向阳也是一脸感激。他和妻子都是重度残疾人，丧失劳动能力。为此，北塔区对他家进行了残疾人无障碍改造，对屋前坪实行水泥硬化，并安装了护栏。

去年，该区共完成贫困残疾人家庭无障碍改造37户，还精准提供贫困残疾人康复辅具适配服务、发放贫困残疾人机动轮椅车燃油补贴等，着力解决残疾老年人最关心、最直接、最现实的问题。

同时，积极发挥基层党组织的作用，凝聚社会多元力量，开展节日慰问、志愿服务等关爱活动，进一步营造爱老、尊老、助老的浓厚氛围。

集管，打造安居养老“温馨家”

整洁的房舍、优雅的环境、小巧玲珑的凉亭……6月25日早上，北塔区茶元头敬老院传出阵阵欢笑声，凉亭下，树荫里，老人们或玩牌下棋，或晨练散步，呈现了一幅幸福祥和的景象。

“我们在这里过得很舒服，感觉很幸福!”86岁的吴华虎乐呵呵地说。

茶元头敬老院是北塔区落实孤寡老人集管措施的一个缩影。

“但得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏”。为了解决孤寡老人的养老问题，北塔区按照愿住尽住原则，实行“保吃、保穿、保住、保医、保葬”措施，将五保老人、孤寡老人纳入敬老院集中管护。目前，全区共有茶元头、田江、陈家桥等4所敬老院。

在看病就医方面。由于孤寡老人无收入来源、无配偶子女，对于医保报销外需个人承担的部分，北塔区实行兜底保障，为老人申请临时救助，有效解决“看病难”问题。

在养老服务方面。针对孤寡老人养老需求，不断创新服务模式，提升服务水平，全力构建政府主导、专业服务、社会参与、志愿补充的全方位、多维度养老体系，致力打造美丽、安全、舒适、温馨的“幸福之家”，让老人们在敬老院感受到家一般的温暖。

联管，提升老年生活“幸福度”

花园小径上，保健医生搀扶着老人赏花散步;凉亭长椅上，护理人员正在为老人梳头发、剪指甲……走进北塔医养中心，一幅幅温馨感人的画面，让人动容。

“医养中心是我家，如今养老全靠‘她’;环境优美设施全，医疗服务顶呱呱……”这是94岁的简立华老人写的打油诗，对医养中心的赞美之情溢于言表。

简立华是一位退休干部，入住北塔医养中心已经两年了。每天他上午看书读报，下午打牌聊天，日子过得有滋有味。

近年来，北塔区积极探索“医养结合”服务新模式，与邵阳市中医医院实施战略合作，共同成立了北塔院区(医养中心)，实现“医中有养”“养中有医”，进一步提高老年人的幸福指数。

北塔医养中心位于北塔区资江二桥北段，经过提质改造，如今功能更齐全、设施更完善，拥有起居室、活动室、康复室、养护站等功能区域，配有无障碍设施、24小时实时监控、中心供氧及呼叫系统等。

为了让每一位入住的老人都能享受到高质量的老年生活，该中心按照健康养老、全失能养老、半失能养老、特困养老等不同需求，将老人安排至不同楼栋不同楼层，每位老人都有医护人员24小时贴身照护。同时，院区内设有医疗科室，老人病情一旦有变，可以第一时间开展救治，真正实现医养无缝对接。

目前，该中心共有入住老人60多位，有姐妹、夫妻、兄弟等。

智管，按下便民服务“快捷键”

“喂，是北塔区养老服务呼叫中心吗，我是田江街道的李奶奶，需要理发，能否派工作人员来?”“好的，马上来人，请您稍等。”“接单”后，该中心工作人员迅速带着理发师赶往李奶奶家。

线上“点单”，线下服务，北塔区居家老人纷纷感慨：“太方便啦!”今年来，该呼叫中心已提供相关服务约50人次。

“这套智慧养老服务系统功能很强大，全区5个街道(镇)的老年人集中供养点的情况一览无余，并对安全、消防等进行一体化监控。”在北塔区养老服务监管指导中心，工作人员指着一块屏幕说。

以“互联网+”智慧养老服务平台为依托，以管控监督为手段，该中心整合社会资源，对北塔区现有的养老机构、居家和社区养老服务点、社区日间照料中心等养老服务进行提质升级，为老年人提供托养照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、膳食配餐、精神慰藉等多样化、深层次的服务，形成了独具特色的“125”运营模式，打通了养老服务“最后一公里”。

目前，该中心共有239个联网设备，覆盖了全区6个老年人集中生活区域，其养老服务信息平台备案记录已达2000件，各功能区服务老年人约8000人次，开展各类为老服务活动上百场。(陈志强 许丽慧 谭贤超 廖卫华)

关键词： 北塔区打造五管模式 老年群众幸福感 老有所养 幸福晚年 养老服务事业