巧用“加减乘除”法衡山县大力实施“大综窗”改革

今年以来，衡山县以城乡治理标准化为抓手，强化问题导向，坚持对标施策，巧用“加减乘除”法，大力实施“大综窗”标准化改革，推出“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，努力构建方便快捷、公平惠普、优质高效的政务服务体系，让企业和群众更有获得感、幸福感。

夯实基础做“加法”。衡山县成立由县委书记任政委、县长任组长的行政审批制度改革领导小组，凝聚强大的改革合力;进一步深化“三集中三到位”改革，重新梳理政务服务大厅进驻事项，落实进驻事项1678项;优化政务服务大厅资源配置，设置导办区、等候区、综合受理区、出件区、自助服务区等功能区域，配齐配强软硬件设施。

办理流程做“减法”。该县将不必要的审批环节全部取消，变“分窗办理”为“集成服务”，实现144个联办事项可“一件事一次办”;依托政务服务网，将1678个审批事项需要提交的申报材料全部公开，事项办事平均申报材料从5.9个减少至3.1个;对全县政务服务事项办理时限进行全面清理、压缩，将总体办理时限在法定时限的基础压缩了一半以上，时限压缩率提升25%;开通大厅24小时自助办理服务，开展电子印章应用推广，开发衡山政务App“掌上办”，全程网办事项比例提升66%……“大综窗”政务集成服务正式推出仅半个月，县政务中心累计接待3000多名办事群众，各综合受理窗口受理业务900多件，出件窗口出件200余件，“一件事一次办”按期办结率100%，实际办理时间平均减少30%。

优化服务做“乘法”。衡山县将分散在35个不同部门的审批事项归并为9大板块，把原来的99个服务窗口减并为22个综合受理窗口，实现“一窗通办，一次办好”;将进驻大厅的所有事项全部纳入“互联网+政务服务”一体化平台受理、审批，并开发使用机器人同步录入，实现数据互联互通，做到企业和群众办事“只上一张网、能办多家事”;通过湖南省行政效能电子监察系统进行实时监督，督促审批人员在承诺时限内完成受理、审核等工作，今年已有效阻止了171个办件逾期;优化整合与群众生产、生活密切相关的46个政务事项下沉到村(社区)，实现基层公共服务(一门式)全覆盖;设立“7×24小时”自助政务服务区，让企业和群众感受到“便民不打烊、服务零距离”。

破解难题做“除法”。该县在一楼大厅设立“办不成事”反映窗口，每日汇总研究，协调督促相关部门及时解决;针对少部分即办事项跑上跑下问题，设置帮代办窗口，变“群众来回跑”为“综窗人员帮着跑”;出台政务大厅进驻人员管理方案和审批追责办法，明确8种责任追究情形并严格执行;为残疾人、老年人等特殊群体提供“帮代办”服务，为园区企业开通审批服务绿色通道，打造“一站式服务中心”，实现极简办、极优办;推动政务服务“好差评”制度全覆盖，群众线上线下办事后当场评价，也可通过评价箱、意见箱、投诉电话等进行评价，对每一件“差评”做到全流程处置和反馈并形成整改档案，确保差评“件件有核实、有整改、有反馈”，有力遏制了“脸难看、事难办”现象;县委书记、县长以及相关负责人经常以普通群众的身份到县政务中心体验办理流程，发现问题、现场纠错、立即整改，倒逼工作提质、服务提升。衡阳日报讯 (通讯员夏建军邹俊贤全媒体记者刘思远)

关键词：衡山县大综窗改革政务服务体系标准化改革后台分类审批城乡治理标准化

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