服务业是衡量经济发展水平的重要标志，在稳增长、强功能、优结构、惠民生中具有重要作用，是三次产业高质量协同发展的关键所在。

日前，马鞍山市正式印发《马鞍山市服务业“锻长补短”高质量发展实施方案(2022-2025年)》(以下简称《实施方案》)，重点围绕与制造业三年倍增行动的联动融合，提出实施十大行动、33项具体措施，着力构建优质高效、结构优化、特色鲜明、竞争力强的现代服务产业体系，加快推动服务业“锻长补短”、“由弱变强”，实现转型高质量发展。

坚持对标先进拉高标杆　力争到2025年服务业增加值突破1800亿元

近年来，市委、市政府高度重视、大力支持服务业发展，“十三五”期间全市服务业增加值年均增长7.6%，迈上了千亿元台阶，对全市经济增长、优化结构、扩大开放、改善民生促进作用日益增强。

《实施方案》对标沪苏浙等发达地区，坚持“跳起来摘桃子”，在服务业领域主要指标设定中拉高奋斗标杆，力争到2025年，全市服务业增加值突破1800亿元，各核算基础指标增速高于全省平均水平，居长三角城市上游，在长三角服务网络中地位不断提升。生产性服务业增加值占服务业比重提高到70%以上，新增省级服务业集聚区4家以上、集聚示范区2家以上，服务业集聚区和集聚示范区亩均效益在全省处于先进行列。

值得一提的是，为加快服务业“锻长补短”，还在学习先发地区经验的基础上，创新实施多项特色举措。比如在省内率先开展服务业集聚区亩均效益评价试点，逐步实现规模以上服务业企业亩均效益评价，推动资源差别化配置，促进企业提档升级。聚焦基层主体的有力支撑，谋划开展服务业强镇(街道)评比活动和服务业企业“雏鹰—瞪羚—独角兽”培育计划等。

坚持“锻长补短”突出重点　实施十大行动、33项具体措施

《实施方案》重点围绕与制造业三年倍增行动的联动融合，结合国家级创新平台、自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区、文化旅游消费示范市等平台抓手，立足比较优势，明确了服务业“锻长补短”高质量发展的实施路径，即实施十大行动、33项具体措施。

推进科技服务引领行动。将高标准推进国家创新型城市建设，完善科技创新服务链和融合生态圈，优化全过程科技服务体系。到2025年，规模以上科学研究和技术服务业营收年均增长15%。

推进物流网络畅通行动。将加快完善物流枢纽体系、打通多式联运堵点、提升冷链服务能力，构建“立足马鞍山、辐射安徽、联通长三角、面向国际”的现代物流格局。

推进信息服务赋能行动。将加快软件产业集群示范、大力发展数据服务业，着力打造若干平台经济产业集群。到2025年，规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营收年均增长20%。

推进开放联动创新行动。将用好国际贸易协定、安徽自贸试验区等国家战略平台，努力扩大外贸进出口规模。到2025年，外贸进出口总额力争达到100亿美元。

推进文旅价值转化行动。将大力保护传承弘扬长江文化，打造长三角旅游胜地;实施乡村旅游三年行动计划，打造含山褒禅山等8个休闲农业与乡村旅游精品片区;促进“文旅+”融合发展，争创国家文化和旅游消费示范城市。到2025年，旅游总收入超500亿元。

推进商贸主体扩量行动。将积极开拓产品和服务发展新空间，促进上下游、产供销有效衔接。到2025年，限上商贸流通企业达到550家以上。

推进消费强基固本行动。将融入南京都市圈城市“新消费”联盟，构建以团结广场商圈为核心、以解放路和雨山路片区为两翼的市级商业中心;加快建设“创客+”、騳街等一批“夜经济”特色街区，到2025年打造10个以上高品质夜间消费街区;发展云旅游、云娱乐、无接触式配送等新消费形态。到2025年，全社会消费品零售总额超1400亿元。

推进商务服务拓展行动。将引进培育楼宇经济、加快发展会展经济、壮大人力资源服务，做强本土商务服务品牌。

推进金融服务助力行动。将加快推进金融创新、加快建设金融载体、加快发展基金产业，推动金融产业不断做大做强。到2025年，金融业增加值占GDP比重力争超过5.5%。

推进民生服务提质行动。将加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的民生服务体系，力争公共服务优质均衡水平居长三角城市前列。到2025年，初步建立覆盖全生命周期、满足多元化需求的健康服务业体系，体育产业总规模超150亿元，普惠性托育机构占比达40%。(作者： 刘挺 通讯员 李刚)

关键词： 锻长补短 马鞍山市 服务业增加值 制造业三年倍增 经济发展